В этом месяце ФАС вынесла на обсуждение законопроект, который впервые закрепит правила взаимодействия банков и страховщиков на уровне закона, и продолжила продвигать спорные поправки об отмене антимонопольных иммунитетов — против них выступил IT-рынок. Правительство уточнило порядок учета интернет-рекламы и правила параллельного импорта и приняло закон о рекламе на объектах «Роскосмоса». Суды подтвердили штраф для «КРКА-РУС» и поддержали включение поставщика в РНП, а служба начала проверку схемы возвратов на Ozon и подписала меморандум о саморегулировании рекламы безалкогольного пива.
Законы и законопроекты
Правила взаимодействия банков и страховых компаний
ФАС разрабатывает законопроект, который впервые закрепит на уровне федерального закона правила взаимодействия банков и страховых компаний. Сейчас эти отношения регулируются постановлениями правительства, действующими уже 15 лет. Начальник управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Сергеева на XXII Международном банковском форуме в Сочи уточнила, что в документ войдут все подходы, накопленные за годы практики. По ее словам, новые нормы должны расширить выбор страховых продуктов для заемщиков и усилить конкуренцию на рынке.
Ранее антимонопольное ведомство совместно с ЦБ и Минфином согласовало ключевые принципы регулирования. На прошлой неделе проект обсуждали с представителями банков и страховых компаний, по итогам стороны готовят совместное письмо регуляторов.
Действующие постановления предусматривали аккредитацию страховщиков и были направлены на борьбу с навязыванием страховых услуг при кредитовании. Новый законопроект закрепит эти правила в законе и заменит временные меры постоянными нормами.
«Консолидация допустимых условий соглашений между банками и страховщиками в одном документе действительно будет полезна. Ценно, что к работе над законопроектом планируется подключить участников рынка: это позволит учесть их интересы и снизить риск появления непрактичных норм», — рассказала адвокат, старший юрист практики антимонопольного права АБ КИАП Любовь Махлай.
Возникает вопрос: нужно ли закреплять регулирование именно на уровне закона? По мнению Махлай, постановления правительства удобнее в применении — их проще оперативно корректировать под изменяющиеся условия рынка. Закон же предполагает сложную и длительную процедуру изменений. При этом у регулирования подзаконными актами тоже есть очевидные минусы: появляются многочисленные документы, которые быстро теряют силу, дублируют друг друга и создают сложности для правоприменителей. Принятие закона могло бы устранить эти проблемы.
При этом правила от 18.01.2023 № 39 утратили силу с 1 сентября. Документ действовал всего два года, так как ожидалось принятие закона, который так и не появился. В итоге участники рынка оказались в условиях правовой неопределенности в части допустимых условий соглашений между банками и страховщиками, отмечает Махлай. По ее мнению, решить проблему могло бы оперативное принятие единого системного документа, который собрал бы все наработанные подходы к регулированию. Важно, чтобы этот акт был рассчитан на долгосрочную перспективу и не требовал постоянных временных корректировок
Порядок учета интернет-рекламы
Правительство обновило регулирование интернет-рекламы. Постановление от 18.09.2025 № 1427 вступило в силу в день опубликования и скорректировало правила работы операторов рекламных данных (ОРД) и Роскомнадзора.
Согласно документу, каждое лицо, участвующее в распространении рекламы или социальной рекламы в интернете, обязано передавать сведения ОРД. Причем после исполнения обязательств по договору информацию о рекламе необходимо предоставлять и хранить в течение года, за исключением отдельных случаев (например, если речь идет о рекламе в составе авторских видеороликов).
Кроме того, расширили состав информации, которая подлежит учету. Теперь в Роскомнадзор будут поступать конкретизированные сведения о договорах между рекламодателями и рекламораспространителями, операторами рекламных систем, их представителями и посредниками. Добавили и новые обязательные параметры: размер и сумма НДС, идентификатор рекламы, дата исполнения обязательств по размещению и характеристики охваченной аудитории (пол, возраст, регион проживания и другие социально-демографические показатели, если такие данные есть).
Реклама в космосе
Президент подписал закон и разрешил размещать рекламу на объектах космической техники и инфраструктуры «Роскосмоса». Доходы от такого формата разделят: если реклама продается без торгов, условия и стоимость определит правительство, а средства полностью поступят в федеральный бюджет. В остальных случаях половина средств уйдет в бюджет, вторая половина — в резервные фонды госкорпорации.
По оценкам «Роскосмоса», реклама на космической технике может приносить до 200 млн руб. в год, а на наземных объектах — до 5 млн руб. в год. Рекламодателями смогут выступать банки, страховые и другие компании. Закон вступит в силу 1 января 2026 года.
Минимальные объемы продаж на бирже для производителей цемента
ФАС и Минпромторг предложили обязать крупнейших производителей цемента реализовывать часть продукции через биржевые торги. Приказ касается компаний, которые занимают доминирующее положение на рынке. Для них предлагают установить минимальный объем продаж на бирже в размере 5% от среднеарифметического значения месячных объемов реализации цемента за три года, предшествующих году расчета. Норма должна вступить в силу с 1 марта 2026 года и будет действовать в течение года.
По замыслу разработчиков биржевая торговля сократит количество посредников в цепочке поставок и даст доступ к цементу широкому кругу покупателей. Они смогут приобретать продукцию напрямую и по конкурентным ценам. Кроме того, сделки на бирже сформируют рыночный ценовой индикатор, на который смогут ориентироваться участники рынка.
Порядок параллельного импорта
Минпромторг вынес на публичное обсуждение проект приказа с уточнением порядка параллельного импорта. Документ содержит обновленный перечень товаров, которые можно ввозить в Россию без согласия правообладателя, и вводит новое требование — указывать не только наименование и коды ТН ВЭД, но и номера регистрации товарных знаков в реестре Роспатента. При этом приказ Минпромторга от 21.07.2023 № 2701 утратит силу.
Ключевое изменение связано с расширением охвата параллельного импорта на все типы товарных знаков, включая графические изображения. Ведомство отмечает, что это устранит сложности с идентификацией знаков и правообладателей, а таможенные органы смогут работать с товарами, которые до сих пор не подпадали под действующий режим.
Перечень банков для гарантий ФЗ № 44
Минфин опубликовал новый список банков, которые соответствуют требованиям закона ФЗ № 44 и вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств по закупкам. Из перечня исключили КБ «Ростфинанс». Теперь в списке числится 208 кредитных организаций.
Практика
Суд подтвердил штраф ФАС для «КРКА-РУС» за завышение цен на препарат
АСГМ признал законным решение ФАС о штрафе для фармкомпании «КРКА-РУС» в размере 650 000 руб. (дело № А40-136017/2025).
Антимонопольная служба установила, что компания, занимая доминирующее положение на рынке жизненно важного препарата «Ко-Дальнева» (международное непатентованное наименование, или МНН, — амлодипин + индапамид + периндоприл), повысила отпускные цены на отдельные дозировки на 10–16%. Ведомство предписало «КРКА-РУС» скорректировать стоимость и установить экономически обоснованный уровень на препарат, у которого нет аналогов.
Обжаловать решение в первой инстанции у фармкомпании не вышло. Суд отметил, что порядок привлечения компании к ответственности соблюден, срок давности не пропущен, а доводы заявителя сводились к переоценке обстоятельств, уже подтвержденных вступившими в силу судебными актами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не оценивает заново, было ли нарушено антимонопольное законодательство, — он исходит из ранее принятого решения. В случае с «КРКА-РУС» таким основанием стало решение ФАС, признанное законным и обоснованным в деле № А40-297158/2024. Оно создало преюдицию для текущего процесса, поэтому у АСГМ не было оснований считать назначенный штраф необоснованным или незаконным при отсутствии иных нарушений, объясняет Махлай.
Подробнее читайте на сайте Право.ru.