Как эксперты разъясняют инициативу ФАС пресечь монополизацию цифровых рынков для борьбы с завышением цен

ФАС хочет пресечь монополизацию цифровых рынков для борьбы с завышением цен, пишет Коммерсантъ. 

Белый дом намерен снять часть защиты с правообладателей для восстановления равновесия на цифровых рынках после снижения уровня конкуренции, вызванного уходом иностранных вендоров. Так, ФАС предлагает ограничить действия иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности для правообладателей на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), чтобы они не могли безнаказанно злоупотреблять своим доминирующим положением. В перспективе эти меры могут снизить и масштабные расходы государства на «цифру» — только нацпроект «Экономика данных» оценивается для бюджета более чем в триллион рублей. IT-рынок негативно оценивает инициативу, считая, что она поставит под угрозу задачу по достижению цифрового суверенитета.

Как говорится в пояснительной записке, сейчас правообладатель, пользуясь госзащитой от недобросовестной конкуренции, сам может безнаказанно злоупотреблять своим доминирующим положением, вступать в картели и иные антиконкурентные соглашения.

Такие действия оказываются формально выведенными из-под антимонопольного регулирования и контроля и исключают возможность предупреждения и пресечения монополистической деятельности.

В качестве одного из примеров ФАС приводит случаи с завышением цен отечественными разработчиками программного обеспечения (ПО) после ухода с российского рынка иностранных компаний. В частности, в Россельхозбанке возникали ситуации, когда поставщики увеличивали цены в девять раз. Обжалование их действий в ФАС не привело к положительному результату, так как РИД обладают антимонопольным иммунитетом.

Одновременно с этим законопроект расширяет основания для признания допустимыми действий правообладателей. Так, если установление вознаграждения за товар сопряжено с совершенствованием производства, реализацией товаров или стимулированием технического, экономического прогресса либо с повышением конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке и соразмерным расширением выгод для покупателя, то такие действия не могут быть квалифицированы как монополизм. Также, согласно документу, только на основании наличия у правообладателя исключительных прав доминирующее положение фиксироваться не может, не является это и основанием для применения антимонопольных мер.

Инициатива затронет любых правообладателей, которые способны оказать влияние на товарный рынок и чьи действия направлены на ограничение конкуренции, в том числе и нетранзакционные платформы (социальные сети, поисковые сервисы, видеохостинги), отмечают в ведомстве. «Законопроект направлен на формирование прозрачного регулирования, исключающего неоднозначное толкование норм со стороны подконтрольных субъектов для надлежащего планирования своей хозяйственной деятельности. По мнению ведомства, иммунитеты не должны работать, когда действия приводят к ограничению конкуренции»,— поясняют в ФАС.

Как эксперты разъясняют инициативу ФАС

Законопроект предусматривает, что иммунитеты ограничиваются только в случае, когда товары вводятся в оборот, то есть само по себе право правообладателя использовать РИД не нарушается, отмечает адвокат, старший юрист АБ КИАП Любовь Махлай. Как следует из формулировки законопроекта, иммунитеты именно ограничиваются, а не полностью исключаются: то есть действия правообладателей считаются допустимыми до тех пор, пока не будет доказано, что они направлены на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, подчеркивает она. Из-за наличия таких иммунитетов у антимонопольного органа не было возможности защитить интересы остальных участников рынка, чаще всего — потребителей товаров и услуг, поясняет эксперт.